资质改革动了谁的奶酪?资质取消企业该怎么办?资质又将如何发展?

巴渝物业2018-11-07 16:17:29

一直以来,我国建筑业市场上都有资格准入的规定。但是从最近的政策取向看来,资质简化已经成为国家“放、管、服”布局的重要部分。

关于资质改革,国务院是这样表述的:“淡化工程建设企业资质、优化资质资格管理,简化建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定”。

住建部也提出“坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向”。

但是,对于已经具备高等级、多类别资质的企业来说,他们本来可以享受到资质红利,依靠资质挂靠就可以获取高额收入,资质改革并不是一件好事。除了已经获得资质的企业,资质改革还动了谁的奶酪?取消资质门槛到底有没有必要?




资质改革会触动哪些人的利益?对哪些人来说是利好?





资质改革其实就是利益的重新分配,取消资质必然会侵犯既得利益获得者的利益。

前面已经提到过,对于高资质、多资质的企业来说,本可以享受资质红利,资质改革最直接触动的就是他们的利益,他们将会减少一大部分挂靠收入;另外,资质取消了,自然也不需要审批了,相关的资质审批部门的饭碗也被砸了。

对于那些没有资质的新办企业或者以前没有资质靠挂靠资质接工程项目的企业来说,一方面,以后可以省下大批挂靠费用,是重大利好消息;另一方面,如果资质取消后,招投标市场上没有配套政策及时出台,也可能导致招投标市场上仍然以资质作为资格认定,那么没有资质的企业还是需要挂靠资质接工程项目,甚至挂靠不到资质的企业无法参与招投标。




取消资质门槛到底有没有必要?





资质是企业从事建筑施工、咨询等业务的资格证明,代表企业在某个建筑领域的等级及可以承揽业务的范围,既是企业能力的证明和认定,也是一种准入门槛。 

几乎在所有招投标文件中,都有对投标企业的资质文件要求,然而,真的有必要吗?




资质门槛违反市场公平性原则    




资质的设定把无资质和低资质者挡在了门外,一方面,妨碍市场竞争的公平性;另一方面,资源配置的不均导致资质成为了寻租挂靠的工具,使企业资质成为可以交易的“商品”。

其次,政府也不应该长期对勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等服务性收费采取资质门槛和政府指导价进行保护,不同行业、不同地区的各种所有制企业都应该享受到政府提供的公平竞争的环境。只有通过竞争,才能使各种商品生产和服务实现优胜劣汰,促进资源的最优配置。  




资质设置增加整个社会交易成本    




由于资质是企业开展业务的敲门砖,于是企业为资质的申请办理花费大量的时间与精力,无异是增加企业的运营成本,增加政府审批等行政成本,也会产生权力寻租等腐败问题。

资质彻底取消行不行?资质取消后企业应该怎么办?

弱化企业资质,甚至取消资质认定,这是市场化取向,是改革的大方向,也是人心所向。但是,彻底取消资质也可能会带来更严重的市场乱象,比如一些没有相应能力的企业凭借某些关系承接相关业务。

那么,取消资质后应该以什么方式代替资质评审呢?

企业以品牌形象取代企业资质,政府部门以备案制替代资质评审。

弱化或取消企业资质肯定能充分激发市场活力,建筑企业也将面临重新洗牌,低资质或无资质却施工能力技术力量强的企业将迎来巨大的发展机遇。只要好好把握,就一定能抢占更多的市场份额!

不知不觉已经到了2017年年底,建筑和资质行业掀起一波又一波新的波澜!建筑资质和建筑业从来都是相伴而行,缺一不可,随着建筑业改革步伐的加快,资质的改革也逐渐深入,特别是2016年,园林资质、4个设计施工一体化资质的取消更是在行业内掀起很大的震动。

 然而,这种趋势不会变缓,用另一句话来说“资质将会被组团取消”,没错,随着劳务资质被取消的消息尘埃落定,招标代理资质也会步劳务资质的后尘,两个资质将被相继取消。

  其实劳务资质被取消的消息不是短时间内决定的,而是经过了很长时间的准备,甚至有的地方早就在试行取消劳务资质和处理后续的事情,只不过这次是大规模取消。取消劳务资质后,劳务市场将敞开大门,迎接新体制的到来。

 劳务制度改革的试点历程

  2016年4月,浙、皖、陕3省开展劳务用工改革试点文件出台。

  2016年5月,浙江、安徽、陕西3省公布了《劳务用工管理改革试点工作方案》。

  2016年6月1日起,安徽省取消建筑劳务企业资质。

  2017年1月,住房城乡建设部建筑市场监管司到安徽调研建筑劳务用工制度改革工作。

成型的有关劳务资质取消文件出台

  2017年2月27日,国务院在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提出:

  1、推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。

  2、以专业企业为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。

住建部日前出台“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”征求意见稿,明确提出取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制。

  从去年6月1日开始的取消劳务资质试点,已经一年多了。一方面,试点工作取得的成功坚定了政府部门在全国推广建筑劳务用工制度改革的信心;另外一方面,在这一年中,试点的3各省份都积累了很多改革经验,减小了后期在全国推广的困难。

继劳务资质后,招标代理行业和招标代理资质也要发生大的变革,招标代理机构的很多资质其实以前就被取消了很多,发改委又发布了一份重量级的公告,那就是暂停招标代理机构资质申请、工程咨询资质申请。工程咨询资质、招标代理资质等取消的目的和劳务资质一样,都是为全面开放市场而准备。

  今后的一段时间,资质发展的方向将仍然是向资质简化的方向发展,这既是社会发展的需求,也是技术冲击的必然。以劳务资质而言,开放市场后新的体制将被建立,而且是依托互联网而建立,整个劳工市场将更加有序,管理将更加高效、透明。随着资质办理的电子化普及,我们相信建筑资质乃至建筑业和互联网的关系将更加紧密。

在资质改革的背景下,企业也不能一成不变,只等待资质改革的结果,建筑企业也要进行转型升级,特别是互联网发面的转型升级,未来的资质发展将更加市场化,企业也要更加迎合市场经济的发展,这样才能在未来走的更远。

以下是已经取消/拟取消的建筑业资质:

1、设计一体化资质(已取消)

2、园林绿化资质(已取消)

2017年4月13日,各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请,园林资质正式取消。


3、物业服务企业资质核定全取消

物业服务企业二级以下资质(已取消)

物业服务企业一级资质核定(已取消)


4、招标代理资质(拟取消)

招标代理机构的最后一个法定资格被取消,这是毋容置疑的。全面取消招标代理资格符合市场经济基本规律,在市场经济条件下,招标代理服务应当遵循市场规律,需要开放竞争。

5、劳务资质(取消劳务资质审批意见已经出台)

取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制。逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干,专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。正式施行只是时间问题。

6、工程咨询资质(已经取消)

7、建筑业企业资质告知承诺审批试点(北京、上海、浙江2018年1月起施行)

住建部合并的资质:

新版标准旧版标准
 地基基础工程专业承包 地基与基础工程专业承包
预拌混凝土专业承包 预拌商品混凝土专业承包
电子与智能化工程专业承包建筑智能化工程专业承包
 电信工程专业承包
 电子工程专业承包
防水防腐保温工程专业承包 建筑防水工程专业承包
 防腐保温工程专业承包
 模板脚手架专业承包 附着升降脚手架专业承包
建筑机电安装工程专业承包机电设备安装工程专业承包
通航建筑物工程专业承包通航建筑工程专业承包
 港航设备安装及水上交管工程专业承包港口装卸设备安装工程专业承包
通航设备安装工程专业承包
水上交通管制工程专业承包
输变电工程专业承包送变电工程专业承包

住建部取消的资质:

土石方工程专业承包
混凝土预制构件专业承包
高耸构筑物工程专业承包
电梯安装工程专业承包
金属门窗工程专业承包
预应力工程专业承包
 爆破与拆除工程专业承包
 水工建筑物基础处理工程专业承包
堤防工程专业承包
水工大坝工程专业承包
水工隧洞工程专业承包
火电设备安装工程专业承包
 炉窑工程专业承包
冶炼机电设备安装工程专业承包
化工石油设备管道安装工程专业承包
管道工程专业承包
 无损检测工程专业承包
城市轨道交通工程专业承包
体育场地设施工程专业承包


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