[今日新闻]刘鹤回应“中国为何要一再强调扩大进口”

香港新思维2019-01-16 04:18:17

今日新闻

2018年5月22日 · 星期二


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刘鹤回应“中国为何要一再强调扩大进口”


  对美国进行访问的习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于当地时间19日上午接受了媒体采访。他表示,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。


  央视记者:刘副总理,中国为什么要一再强调扩大进口, 扩大改革开放的步伐?


  习近平主席特使、国务院副总理刘鹤:“我们的经济正在转向高质量的发展。在这个背景下,我们需要扩大国内市场,积极地扩大进口,从而满足国内人民的需要、经济的需要、整个国家发展的需要。我们通过扩大市场、扩大开放,促进国内的改革,而且促进经济的发展。以开放促改革、促发展是我们一个非常重要的策略。我们过去40年成功了,我们未来也会沿着这个方向继续努力。(向中国)出口,或者说想让中国进口,你在这个市场获得一定的市场份额,你本身必须让中国人民高兴。如果中国人民不买,你不管提什么样的要求都是没有用的。两个国家在发展过程中必然会产生一些新的不同的认识,甚至出现新的曲折,所以大家对这种事也不要感到意外。”


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十三五现代金融体系规划落地!十大重点看过来


  由央行牵头,发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、银保监会和证监会等九部委共同编制的《“十三五”现代金融体系规划》日前印发。这份早应在2016年就落地的文件,终于在部委合并和金融监管职能理顺之后颁布。

       

  不同于“十二五”的金融业的发展改革规划,“十三五”的名称更有针对性被称之为“现代金融体系规划”,且牵扯九部委,文件分量可想而知。


  从目前透露出的消息来看,这份重磅文件中将包含这些内容:


  1、积极稳妥防范处置近中期金融风险,包括推动同业业务回归流动性调节本位,清理整顿影子银行,对线上线下各类业务实施穿透式、全覆盖监管等。


  2、目标包括显着提高直接融资特别是股权融资比重;到2020年末债券市场余额占GDP(国内生产总值)比重提高到100%左右;进一步推动人民币国际化。


  3、优化货币政策目标体系,进一步突出价格稳定目标,增强货币政策透明度和可预期性;完善货币政策操作目标,逐步增强以利率为核心的价格型目标的作用。


  4、积极稳妥去杠杆逐步将金融市场加杠杆行为、金融机构流动性风险纳入宏观审慎政策框架,并建立非银机构的系统重要性概念和评估标准。


  5、在金融基础设施方面,将建立覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计体系,实现全流程、全链条动态统计监测。


  6、清理整顿影子银行,对线上线下各类资管业务实施穿透式、全覆盖监管,建立复杂金融产品审批或备案制度,加强现场检查和联合风险监测,强化风险准备金计提要求,限制杠杆比例、多层嵌套,严禁开展资金池业务。


  7、严厉打击乱办金融、非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动。出台处置非法集资条例,甄别并打击以各类合作金融组织为名的非法集资活动,遏制农村,校园高利贷多发势头。


  8、加强金融监管问责。在强化对金融机构监管问责的同时,建立健全对监管者的问责制度,国务院金融稳定发展委员会对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责,有关部门按程序核实并依法依规问责。地方人民政府建立对地方金融监管部门的问责机制。


  9、逐步扩大宏观审慎政策框架的覆盖范围,探索将影子银行、资管产品、互联网金融等更多金融活动纳入宏观审慎政策框架,实现宏观审慎管理和金融监管对所有金融机构、业务、活动及其风险全覆盖。


  10、在各类跨行业、跨市场复杂金融产品不断扩张,金融市场资金流动复杂性空前提高,监管真空和监管套利在行业交叉领域不断滋生背景下,充分发挥金融基础设施数据监控功能,运用现代信息技术,对复杂金融产品全链条、金融市场资金流动全过程实施穿透式监管。


  化解银行不良,处置债券违约风险


  文件提出,要着力化解银行不良资产风险,严格贷款分类管理,加强重点行业、地区和企业信贷风险排查防范,完善并落实不良资产处置政策,适当扩大银行自主权。防范化解地方政府隐性债务风险。


  同时,有序处置债券违约风险,加强对高负债企业债务风险排查监测,做好重点行业和企业的债券违约风险摸底排查,完善市场化法治化的债券违约处置机制,有序打破刚性兑付,防范道德风险和逃废债行为。


  积极稳妥推进市场化法治化债转股工作。鼓励金融资产管理有限公司、保险资产管理公司等参与债转股。支持金融资产投资公司开展市场化债转股。


  整顿影子银行,强化风险处置


  文件强调,清理整顿影子银行,对线上线下各类资管业务实施穿透式、全覆盖监管,建立复杂金融产品审批或备案制度,加强现场检查和联合风险监测,强化风险准备金计提要求,限制杠杆比例、多层嵌套,严禁开展资金池业务。严厉打击乱办金融、非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动。出台处置非法集资条例,甄别并打击以各类合作金融组织为名的非法集资活动,遏制农村,校园高利贷多发势头。


  并且,制定完善突发性金融风险应急处置预案,建立健全恢复与处置计划制度,督促系统重要性银行业、证券业、保险业金融机构按照要求制定和晚上恢复与处置计划,开展可处置性评估,强化危机预防。明确对问题金融机构接管、重组、撤销、破产处置程序和机制,推动问题金融机构有序退出。


  地方各级人民政府按照职责分工,做好金融风险事件牵头处置或协调配合工作。坚持市场化处置原则,明确股东、债权人自救义务,落实股东责任,降低道德风险。


  加强金融监管问责。在强化对金融机构监管问责的同时,建立健全对监管者的问责制度,国务院金融稳定发展委员会对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责,有关部门按程序核实并依法依规问责。地方人民政府建立对地方金融监管部门的问责机制。


  突出利率作用,增强货币政策可预期性


  文件提到,要优化货币政策目标体系,进一步突出价格稳定目标,增强货币政策透明度和可预期性;完善货币政策操作目标,逐步增强以利率为核心的价格型目标的作用。


  完善货币政策框架。推动货币政策调控框架从数量型调控为主向价格型调控为主转变。优化货币政策目标体系,进一步突出价格稳定目标,完善货币政策工具组合,强化价格型调控和传导,继续深化利率汇率市场化改革,发挥金融价格杠杆在优化资产配置的决定性作用。探索发挥货币政策的结构引导作用,优化金融资源的投向和结构。


  逐步扩大宏观审慎政策框架的覆盖范围,探索将影子银行、资管产品、互联网金融等更多金融活动纳入宏观审慎政策框架,实现宏观审慎管理和金融监管对所有金融机构、业务、活动及其风险全覆盖。


  稳妥去杠杆,发挥资本市场作用


  文件明确,逐步将金融市场加杠杆行为、金融机构流动性风险纳入宏观审慎政策框架。统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施,统筹金融业综合统计。建立覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计体系,实现对金融机构和金融活动的全流程、全链条动态统计监测。


  要稳妥防范处置近中期金融风险,完善风险防范处置长效机制。加快健全系统性风险金融监测评估防范体系,建立金融危机管理机制,完善金融机构市场化退出机制,增强金融机构的健康性和金融体系的稳定性,保障国家金融安全。


  积极稳妥去杠杆。调节好货币总闸门,防止宏观杠杆率持续快速攀升。把国有企业和产能过剩行业去杠杆作为重中之重。支持金融机构充分利用破产制度,推动市场出清。推动国有企业混合所有制改革,发挥资本市场并购重组主渠道作用,推动兼并重组。引导企业主动加强资产管理负债管理,加大股权融资力度,盘活存量资产,优化债务结构、降低负债水平,提高债务偿付能力。积极稳妥去杠杆逐步将金融市场加杠杆行为、金融机构流动性风险纳入宏观审慎政策框架,并建立非银机构的系统重要性概念和评估标准。


  防范风险,发展穿透式监管


  在防范风险方面,文件指出,要防范处置突出风险点。严密防范流动性风险,健全金融机构和金融市场流动性监测指标体系,严格流动性风险审慎监管要求,推动金融机构同业业务回归流动性调节本位。


  并发展穿透式监管新技术。在各类跨行业、跨市场复杂金融产品不断扩张,金融市场资金流动复杂性空前提高,监管真空和监管套利在行业交叉领域不断滋生背景下,充分发挥金融基础设施数据监控功能,运用现代信息技术,对复杂金融产品全链条、金融市场资金流动全过程实施穿透式监管,以整体资金流动和风险状况及其在各环节、各主体之间的分配情况为重点,重在落实全链条投资者适当性监管,完善全链条真实资本、杠杆率和风险计提等监管工具及其使用。


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定了!下周一,外交部将面向全球推介雄安新区


  外交部新闻司5月21日对外发布通知,5月28日将举行外交部河北雄安新区全球推介活动,并邀请外国记者采访报道。推介会主题为“新时代的中国:雄安 探索人类发展的未来之城”,国务委员兼外交部长王毅将在推介会上发表致辞,河北省委书记王东峰、省长许勤将分别讲话和推介,驻华使节代表将发言并与来宾互动交流。



4


5月以来现身4场活动并发表讲话,周小川透露哪些重要信息?


  卸任央行行长后便甚少出现在公共场合的周小川,在这个5月却频频现身。


  此前在4月9日,周小川已出任博鳌亚洲论坛新一届中方首席代表、副理事长。本月,以新身份亮相的周小川出席多场会议,谈及当前中国和全球经济发展的多个热点问题。



  在17日举行的“经济研究·高层论坛2018”上表示,周小川将中国改革开放的历程形容为“一本非常丰富深厚的教科书”,其中最重要的进展就是明确了改革开放的方向是建立社会主义市场经济,同时社会主义市场经济是开放型经济。


  随着中国经济增长由高速向高质量阶段“转轨”,必须秉承绿水青山就是金山银山的理念,实现经济绿色转型和绿色发展,金融层面亦是如此。目前,中国绿色融资体系建设已经取得了初步成效,走在全球最前列。据统计,中国已成为全球第二大绿色债券发行国。


  周小川在9日举行的“2018可持续性年会”上表示,整体而言,中国绿色金融发展势态良好,但仍面临绿色金融产品和服务创新有待加强、绿色标准体系不统一、环境信息披露以及第三方评估制度尚不健全等问题。


  为此,周小川建议,要充分发挥金融市场支持绿色融资的功能,进一步发展绿色信贷、绿色债券等,积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资,通过发展基于碳排放权、排污权、用能权等各类环境权益的融资工具,拓宽企业绿色融资渠道。


  反思


  在19日举行的“2018清华五道口全球金融论坛”上,周小川讲述了2008年全球金融危机“背后的故事”。


  据周小川透露,2008年四季度,在全球讨论危机如何产生以及如何应对的过程中,中国方面明确提出两个观点。其一,经济危机的产生与金融市场中一些活动和产品,包括一些比较冷门的衍生产品脱离了实体经济有关,“这些产品没有为实体经济服务,容易大起大落”。


  其二,经济系统、金融市场系统中的正反馈特性过于突出。即经济好的时候,公司股价、盈利、评级都是向好的方向发展,可一旦出现问题,就有很多“落井下石”的现象。


  周小川表示,危机过后,在经济金融市场系统中更多引入负反馈环节成为各方共识,被看作稳定金融系统稳定的重要措施,如在系统中引入资本缓冲,减少对评级机构过度依赖等。因此,总结全球金融危机可以发现许多需要改进和提高之处,“让我们没有白白经过这个危机”。


  力挺


  “国际合作和博弈产生了很多新的内容,以至于现在我们的一些传统概念也有人提出质疑。”周小川在17日的活动上直言,自己在上世纪80年代主要从事贸易政策研究时一度认为相关理论已相当成熟,“但是最近看来(贸易理论)也受到了颠覆性的挑战”。


  在国际环境变数丛生的背景下,主流观点认为开放与合作仍是世界经济顶压前行的必要前提。然而,随着“逆全球化”思潮抬头,其前景也添上诸多不确定性。


  14日晚,博鳌亚洲论坛新一届理事会领导层见面会在北京举行。周小川明确表态说,博鳌亚洲论坛将以亚洲经济一体化为使命,要为亚洲的结构性改革和对外开放作出贡献。


  具体到金融领域,周小川本月初建议,中国要继续加强绿色融资方面的国际合作,在现有合作的基础上,加强绿色标准、绿色评级、绿色信息披露等方面的合作,推动绿色金融发展的经验分享、传播以及相关的能力建设,促进绿色金融健康发展。


5


看着中国800万吨牛肉消费缺口 欧盟农民们按捺不住了


  想到中国每年都有2000万人进入中等收入序列和他们对高质量食品的需求,欧盟的农民们就按捺不住激动的心情,暗暗搓手跃跃欲试了。


  今年,欧盟委员会农业与农村发展事务委员菲尔·霍根光访华就已经来了五次,此次为参加在上海举办的2018中国国际食品和饮料展览会(中食展),他带来了来自于欧盟的70家、总体营业额超过1000亿欧元(约合7500亿元人民币)的企业热情为欧盟展区站台。


  “不管有没有中美贸易摩擦的影响,欧盟的农产品对中国消费者来说都很有吸引力。”霍根对第一财经记者表示,欧盟对中国出口的农产品整体呈现3%的增速,而从2017年3月到2018年2月,就已经实现了3亿欧元的增值。


  霍根还透露,继爱尔兰牛肉之后,来自欧盟的法国、德国和荷兰牛肉也将在不久的将来进入中国市场。


上海海关派员查验欧盟首柜进口牛肉。(资料图来源:海关总署)


  中方行业协会官员指出,预计中国每年在牛肉方面有800万吨的供应缺口。霍根告诉第一财经,这样量级的缺口,比欧盟每年在此方面的总产量还高。欧盟的生产商已经表示要尽力参与到这一市场之中。


  欧盟牛肉生产商盼望回到中国市场


  霍根此次访华的主要目的是和中方的政府官员沟通。他表示,当前存在很大的机遇,中国方面希望加大对欧盟牛肉等农产品的进口,来平衡中美之间贸易关系变化所带来的影响。霍根此行希望与中国商务部的官员当面协商,寻求进一步降低贸易壁垒的可能。


  2017年4月在都柏林,中国与爱尔兰正式签署了《关于爱尔兰输华冷冻牛肉的检验检疫和兽医卫生要求协定书》,爱尔兰牛肉获得进入中国市场的“准入证”。


  一年之后的2018年4月,爱尔兰农业部部长克里德(Michael Creed)宣布中国市场正式对爱尔兰牛肉开放,其中三家爱尔兰牛肉工厂已经由中国政府机构正式批准,成为率先被准入中国市场的欧洲牛肉工厂。另外五家爱尔兰牛肉工厂的获批准入也指日可待。


  霍根即是爱尔兰人。对于来自家乡的牛肉能够率先进入中国市场,他倍感骄傲。


  不过爱尔兰能进入中国这一巨大牛肉市场的消息传回欧盟境内,也让欧盟其他的牛肉生产商们看着分外眼馋。


  霍根坦言,欧盟的生产商们给了他“很大压力”。他向第一财经记者提供了一组数据,勾勒了欧盟生产商眼中的中国市场潜力。


  他表示,2017年中国肉类消费为7100万吨,同期美国为3200万吨、欧盟为3600万吨,即中国一年的肉类消费超过欧盟和美国的总和。不过,如果以每人每年的平均消费量来看,中国为50.3kg、美国为98.6kg、欧盟为69.6kg,在人均消费肉类产品方面中方明显仍具有较大增长空间。


  霍根告诉第一财经记者,在过去的5年里,猪肉和乳制品等欧盟农产品对中国的出口总值是翻倍的。他认为,像猪肉和乳制品这些农产品还会继续保持之前较高的增长速度,并在未来几年里翻倍。


  具体到肉类消费结构,风格也迥异。以2017年为例,中国肉类消费66%为猪肉,21%为禽类(鸡鸭)、8%为牛肉、5%为羊肉。


  在美国,其肉类消费49%为禽类,26%为牛肉,24%为猪肉;在欧洲,35%为禽类,47%为猪肉,16%为牛肉,2%为羊肉。这也令人对中国牛肉市场的增长空间充满期待。

中国一年的肉类消费超过欧盟和美国的总和。数据来源:欧盟驻华代表团


  虽然没有指名道姓提及竞争对手,不过霍根反复强调自身优势:来自于欧洲的牛肉是不会添加生长促进剂的,且从出生的农场开始就具有可追溯性。根据欧盟法律,欧盟不支持在无治疗目的的情况下在健康动物身上使用化学物质,为此欧盟的肉中没有生长促进剂(抗生素、荷尔蒙等)。


  去年6月20日,当时的国家质量监督检验检疫总局(现为国家市场监督管理总局)发布公告称,允许美国牛肉输华。同时公布的《进口美国牛肉检验检疫要求》明确指出,从美国进口的牛肉在中国口岸入境时,不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物,包括莱克多巴胺。莱克多巴胺是最常见的促生长剂(俗称“瘦肉精”)之一。


  阔别17年德法荷牛肉有望入华


  2001年,由于欧洲疯牛病暴发,中方于2001年3月27日下令禁止进口和销售包括英、法、德、意、荷、比、卢等13个欧洲国家的牛肉、牛肉组织与器官等为原料生产制作的食品。由此欧盟牛肉产品退出中国市场已经近17年了。而在此期间,中国已经成长为世界第二大牛肉进口国。


  海关总署统计显示,中国2017年进口牛肉约70万吨,价值约33亿美元(约合211亿元人民币),比上一年增长20%。


  霍根表示,从2005年到现在,欧盟就没有出现一则疯牛病病例,欧盟也在多年内对食品安全问题进行改革,并赋予了产品高程度的可追溯性,建立了个体标识和产地标签等系统。


  “我们此行访华也迫不及待地想说服中方我们没有病毒了。”他对第一财经记者透露,虽然没有听到具体的日期承诺,但是他知道的是,针对德法荷三国的所有审计考察和相关程序都已经完成。“我们认为这三个成员国很快可以看到进展。”


  来参加中食展的法国肉类出口协会主席菲特(Marc Feunteun)则表示,他希望第一批产品能在8月前运往中国。他认为,这一进程的加快同法国总统马克龙此前的访华推动是相关的。“在马克龙访华前,我还以为法国牛肉输华还需要两年的时间。”


  此前在马克龙访华期间,中法双方发布的《联合声明》中提到,“中法双方均高度重视法国牛肉输华的检验检疫问题,将作为未来6个月优先合作的重点,为实现贸易和保障安全作出努力。”


  目前,中国市场上90%的进口牛肉来自于巴西、乌拉圭、澳大利亚和新西兰。此前,时隔近14年,美国牛肉终于在2017年解禁入华。


去年6月底,美国农业部长(中)与美国农场主等一起为“美牛”造势。

  

  猪肉、奶产品和水果一样都不能少


  在欧盟牛肉生产商希望重返中国市场之外,同样看上中国市场的还包括更多的欧盟农产品生产商。


  实际上,欧盟方面数据显示,在过去5年中,肉和乳制品等欧盟农产品对中国的出口总值翻倍。


  此次以法方为例,就有法国国家乳制品行业协会(CNIEL),法国谷物种子行业集团(Gnis),法国猪肉制品商、熟食商和肉类加工商工业联合会(FICT),法国果蔬跨行业理事会(INTERFEL)四大农业食品行业代表携手一同访华。


  FICT的出口及法规负责人卡克罗(Eldjida Makhloufi)表示,目前中国市场对法国的猪肉开始开放,法国方面很想慢慢培养中国消费者对法国猪肉的喜好。


  霍根则认为,猪肉和乳制品这些农产品的对华出口还会在未来数年中翻倍。


  卡克罗表示,对于法国猪肉制品行业而言,中国市场具有巨大潜力,中方自2013年开始对法国开放猪肉市场,目前已经有四家法国猪肉制品-腌制肉企业获得了注册许可,另有两家在2015年已经开始接受观察,并希望这两家可以不久之后就能被批准对华出口。


  法方给出的数据也体现了这种急速增长:在2017年,法国对华出口猪肉制品380万欧元,同比销售额增长了147%。


  对于中国市场,以卡克罗为代表的法国企业和相关行业显得迫不及待。他表示,目前中方的注册审批流程为四年,如果能缩短流程、放宽市场准入,会有更多的相关产品进入中国市场。


  法国果蔬跨行业理事会的相关负责人科蓓(Daniel Corbel)则指出,法国很想将苹果和猕猴桃卖到中国来。因为其他果蔬运到中国不受损可能很难,但这两种水果的运输方式已经很成熟。


  欧盟是中国最大的贸易伙伴,而中国是仅次于美国的欧盟的第二大贸易伙伴。欧盟和中国的整体货物贸易额呈现逆差,但在农产品贸易领域则为顺差,顺差额高达65亿欧元。根据欧盟提供的数据,欧盟对中国出口的农产品包括猪肉(10%),婴儿食品和其他谷物(20%),酒类(10%),内脏、动物脂肪和其他肉类(9%),奶粉和乳清(5%),兽皮、皮革和毛皮(7%)和蔬果奶酪等其他类农产品(38%)。


  想到未来,霍根指出,此次不断有人提醒他,中方在零售方面,数字化网上零售已经在发挥革命性作用,占到总零售份额15%左右,这个数字是欧盟发达地区相同业务份额的两倍,“欧盟对华的出口商需要对此进行重视”。


  欧盟方面以及上述法国相关农产品协会负责人均向第一财经记者透露,他们都注意到了今年11月将在上海举行首届中国国际进口博览会,他们对此抱有极大兴趣,届时会率团积极参加。

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